Euroopan komissio antoi tänään vihreän kirjan ”Tavoitteena savuton Eurooppa: EU:n toimintavaihtoehdot” ja käynnisti samalla laajan julkisen kuulemisen siitä, miten Euroopan unionissa voidaan parhaiten edistää savuttomia ympäristöjä. Vihreässä kirjassa tarkastellaan passiiviseen tupakointiin liittyviä terveysongelmia ja taloudellista rasitusta, tupakointikieltojen kannatusta yleisön keskuudessa sekä jäsenvaltioiden ja EU:n tähänastisia toimenpiteitä. Kuulemismenettelyn avulla halutaan kannanottoja siihen, millaisin toimenpitein voitaisiin puuttua passiiviseen tupakointiin. Vihreässä kirjassa tarkastellaan soveltamisalaltaan erilaisten toimenpiteiden etuja ja haittoja. Tarkastelussa otetaan huomioon myös kaikkia suljettuja julkisia tiloja koskeva täyskielto sekä erityyppiset (esimerkiksi ravintoloissa ja baareissa sovellettavat) poikkeukset. Komissio katsoo, että mahdollisimman laaja-alainen toiminta kohentaisi eniten väestön terveyttä. Kuulemismenettelyn avulla komissio haluaa myös saada kannanottoja siihen, mikä seuraavista toimintavaihtoehdoista olisi sopivin savuttomien ympäristöjen saavuttamiseksi: ei muutosta nykytilaan, vapaaehtoiset toimet, koordinointi ja hyvien käytäntöjen vaihto jäsenvaltioiden välillä, komission tai neuvoston suositus tai sitova EU:n lainsäädäntö. Muita EU:n toimielimiä, jäsenvaltioita ja kansalaisyhteiskunnan toimijoita pyydetään ottamaan kantaa vihreään kirjaan 1. toukokuuta 2007 mennessä. Komissio analysoi saadut kommentit ja laatii kertomuksen kuulemisprosessin tärkeimmistä tuloksista, minkä jälkeen on vuorossa jatkotoimien suunnittelu.
Terveysasioista vastaava komissaari Markos Kyprianou toteaa seuraavaa: ”Passiivinen tupakointi aiheuttaa yli 79 000 aikuisen kuoleman vuosittain EU:ssa. Kattavaa savuttomuuslinjaa noudattavista EU:n maista saadut tulokset osoittavat, että niiden valitsema vaihtoehto on toimiva, tuloksellinen ja kannatukseltaan hyvä. Eurobarometri-tutkimuksen mukaan yli 80 prosenttia EU:n kansalaisista kannattaa tupakointikieltoa työpaikoilla ja julkisissa sisätiloissa. Kysymys on siitä, miten voimme vahvistaa suuntausta kohti savuttomia ympäristöjä jäsenvaltioissa ja missä määrin EU:n olisi osallistuttava toimintaan.”
Passiivinen tupakointi aiheuttaa EU:ssa suuressa määrin kuolemia ja tauteja, jotka olisivat estettävissä. Pitkäaikainen altistuminen tupakansavulle lisää tupakoimattoman henkilön keuhkosyöpäriskiä 20–30 prosenttia ja sydäntautiriskiä 25–30 prosenttia.
Toimintavaihtoehdot
Vihreässä kirjassa esitetään seuraavat viisi toimintavaihtoehtoa:
• Ei muutosta nykytilaan: Suuntaus kohti savuttomia ympäristöjä jatkuisi todennäköisesti jäsenvaltioissa, mutta kehitys olisi epätasaista. Tämä olisi todennäköisesti vaikuttavuudeltaan heikoin vaihtoehto.
• Vapaaehtoiset toimet: Itsesääntely EU:n tasolla saattaa olla nopeampaa ja joustavampaa, mutta jäsenvaltioista saatu näyttö viittaa siihen, että vapaaehtoisin sopimuksin ei ole kyetty tehokkaasti vähentämään tupakointia.
• Avoin koordinointimenetelmä: On myös mahdollista pyrkiä lähentämään jäsenvaltioiden savuttomuuslakeja siten, että sovitaan suuntaviivoista ja tavoitteista ja vaihdetaan hyviä käytäntöjä. Tämän toimintavaihtoehdon vaikuttavuus riippuisi kuitenkin vertaispainostuksen voimakkuudesta.
• Komission tai neuvoston suositus: Tällainen suositus ei olisi sitova, mutta se nostaisi savuttomuuskysymyksen poliittiselle asialistalle. Vaihtoehdon vaikuttavuus riippuisi seurantavaatimuksista, ja osa jäsenvaltioista saattaisi päättää olla tekemättä mitään.
• Sitova lainsäädäntö: Tämä voitaisiin toteuttaa monin eri tavoin. Sitovan lainsäädännön avulla kaikkiin jäsenvaltioihin saataisiin yhtäläinen, avoin ja täytäntöönpanokelpoinen suojelun taso ympäristön tupakansavulle altistumista vastaan. Toisaalta tämä reitti on todennäköisesti verrattain pitkä, ja lopputulosta on vaikea ennustaa.
Vihreässä kirjassa todetaan, että kattava savuttomuuslinja kohentaisi eniten väestön terveyttä. Eri puolilta maailmaa on vihreän kirjan mukaan saatu näyttöä siitä, että tämä vaihtoehto on toimiva ja täytäntöönpanokelpoinen. Se, kuinka paljon EU:n halutaan osallistuvan savuttomuuslainsäädännön edistämiseen, on komission mukaan vielä avoinna ja liittyy myös jäsenvaltioissa tapahtuvaan kehitykseen.
Tilanne jäsenvaltioissa
Kaikissa jäsenvaltioissa on tällä hetkellä jonkinlaista sääntelyä, jolla pyritään rajoittamaan altistumista tupakansavulle ja sen haitallisia terveysvaikutuksia. Sääntelyn soveltamisala ja luonne vaihtelevat.
Kaikkia suljettuja julkisia tiloja ja kaikkia työpaikkoja, myös baareja ja ravintoloita, koskeva tupakointikielto on jo voimassa Irlannissa ja Skotlannissa, ja muissa Yhdistyneen kuningaskunnan osissa kielto pannaan täytäntöön viimeistään kesällä 2007. Ruotsissa, Italiassa ja Maltassa voimassa olevan savuttomuuslainsäädännön mukaan työnantajat saavat rakentaa erityisiä, eristettyjä tupakointihuoneita, joissa on erillinen ilmastointijärjestelmä. Vastaavat toimet otetaan käyttöön Ranskassa ensi vuonna ja Virossa ja Suomessa kesäkuussa 2007. Belgiassa, Liettuassa, Espanjassa, Kyproksessa, Sloveniassa ja Alankomaissa on vahvistettu erityyppisiä poikkeuksia, joita sovelletaan ravintola-alaan. Useimmissa jäsenvaltioissa sääntelyllä kielletään tai rajoitetaan tupakointia merkittävissä julkisissa tiloissa, kuten sairaaloissa, kouluissa ja valtion tiloissa, teattereissa, elokuvateattereissa ja julkisissa liikennevälineissä.
Savuttomia ympäristöjä on EU:n tasolla edistetty ei-sitovin päätöslauselmin ja suosituksin. Lisäksi jotkin työterveyttä ja työturvallisuutta käsittelevät direktiivit sisältävät säännöksiä, jotka koskevat tupakansavulle altistumista työpaikoilla.
Lisätietoja
Vihreään kirjaan voi tutustua seuraavassa Internet-osoitteessa:
http://ec.europa.eu/health/.../Tobacco/keydo_tobacco_en.htm
Tupakointiaiheinen Eurobarometri-tutkimus on osoitteessa
http://ec.europa.eu/health/.../ebs_239_en.pdf
Lähde:
http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do... |
